據有關媒體披露,“京A”車牌以往多為黨政機關普遍使用,是有一定“特權”的標志,個人或社會私營單位的車如果掛上京A車牌,不但面上有光,更顯得自己很有“門路”,背景深厚,有可能帶來種種額外收益,所以許多人趨之若鶩。由于京A車牌沒有納入搖號池中,正常渠道很難得到,而決定京A車牌發放的,實際上只有市交管局長的一張嘴、一枝筆。因此,在宋建國擔任市交管局長以后,不但他自己可以任意大筆一揮,讓他的政商界“朋友”掛上京A車牌,就連他的秘書甚至司機,都能通過審批“A牌”生意賺錢,全不費吹灰之力。

從這一案件可以看出,即便在北京這樣的天子腳下,在有關稀缺資源的管理制度設計上,對權力尤其是“一把手”的權力,基本上是沒有“籠子”概念的。按目前的體制和機制設計,一些地方、部門或單位的“一把手”權力過于集中乃至失控,是無法避免的事實,討論多年,一時半會兒解決不了。而對“一把手”的權力如何規范,也是我們始終未能破解的反腐難題。多少個貪腐案例都反復說明,靠單位內部特別是班子力量制約“一把手”,只是“理想很豐滿”的一廂情愿。有些與“一把手”相關的事項,特別是事關社會公共利益的事項,必須借助外部監督,尤其是公開之后的社會監督。同時各級政府部門是一種強烈警示。有必要舉一反三,理一理本部門或下級部門、單位有那些“一把手”審批項目運行不規范、缺乏有力監督、容易滋生腐敗。更重要的是建立規范“一把手”權力的制度,盡可能將“一把手”權力清單及其運行方式向社會公開,讓更多人參與到對“一把手”的權力監督中來。只要把“一把手”管住了、管好了,“一把手”在部門、單位內部的權力適當集中反而是一件好事,使之有動力也有能力建立內部規范、完善相關制度,既提高政府工作效率,也能有效防止權力腐敗。


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