“互聯網+”是一個趨勢,+的是傳統的各行各業,行動計劃的提出,受益的不僅是娛樂、消費以及傳統產業,“互聯網+”在政務服務領域同樣擁有廣闊天地,且大有可為。

近年來,深圳交警車管所在市公安局黨委、市公安交警局黨委的正確領導和支持下,不斷深化改革,全面“觸網”,大膽嘗試和探索新世紀大數據時代下新的標準化警務運作模式,打造“互聯網+政務服務”的深圳樣本。通過不斷延伸服務觸角、豐富服務內涵、暢通服務渠道、提升服務效能,走出了一條便民利民的車管服務新路子。

“五化服務”改革舉措 催生車管業務新時代

“314萬輛機動車保有量、305萬駕駛人保有量”,這是截止到2014年12月31日的數字。事實上,深圳機動車和駕駛人保有量近年來以平均每年25萬的“井噴式”速度迅猛遞增。

面對快速增長的車駕管業務量,面對人、車、路的尖銳矛盾,面對車管警力配置的嚴重不足,面對“非法中介”屢禁不絕等現象,傳統的車駕管理和服務模式已越來越不適應社會發展的新趨勢、新要求。

擁擠的辦事大廳、窗口前蜿蜒的排隊長龍、行政人員服務意識匱乏與辦事群眾沖突不斷……這些都是全國各地在政務服務中時常被群眾詬病的,公共服務需求的急速膨脹和線下服務能力提升的相對滯后之間的矛盾,也在倒逼著政府部門改造辦理流程,改善群眾的辦事體驗,通過互聯網來尋求解決辦法。

深圳交警車管所所長羅若鋒表示,為了深化便民服務,提升車駕管工作水平,保障隊伍執法廉潔,深圳交警車管所在市公安局黨委、市公安交警局黨委的正確領導和支持下,本著讓群眾少走路、少費時、少花錢的理念,以“文明、規范、便民、高效”為導向,以解決群眾辦理車駕業務面臨的熱點、難點問題為突破口,以服務載體網絡化、服務手段智能化、服務模式多元化、服務范圍網格化、服務理念人性化的“五化服務”為核心,大膽改革創新,推出一系列深受群眾歡迎的社會管理創新和便民服務舉措。

如今,深圳交警車管所窗口投訴持續大幅下降,車駕管業務更加規范、更加透明,群眾辦理業務更加便捷、更加高效。

改革舉措1

服務載體網絡化 業務網上全搞定

2011年初,深圳交警車管所在整合深圳市交警局網絡資源的基礎上,建立了集“咨詢服務、宣傳教育、業務辦理”三位一體的全能型“網上車管所”,群眾安坐家中點擊鼠標即可輕松辦理業務。

而后,隨著QQ、微博、微信等新型媒體的興起,車管所又先后推出車管QQ、車管微博、車管微信,宣傳車駕業務知識和辦理流程,接受群眾咨詢,在線與網民開展互動,及時解疑答惑,使群眾可以快速獲取信息。

2014年,為全面實現車駕業務現場辦理到網上辦理的轉變,車管所將各業務科室的部分職能及內部流程進行再梳理再優化,依托郵政速遞、網絡和電話等渠道,網上辦理車駕業務轉變為“一體化”快捷辦理。

早在2012年,車管所就成功推出“網上預約”便民服務,辦事群眾可通過網絡在線辦理預約機動車、駕駛證及考試三大類共16項業務。2014年7月15日起,車管所在全市全面推行車駕管業務網上預約服務,按照合理安排、科學配置的原則,對全市車駕管業務進行全面均衡的梳理和優化。避免了市民扎堆辦事、長時間等待和各車管服務點辦事“冷熱不均”等問題,進一步深化了窗口的規范化和標準化運作,也為辦事市民提供了更加公開透明和高效便捷的服務。

改革舉措2

服務手段智能化 開創車駕管業務國家標準

以往,機動車駕駛人考試實行的人工考試模式存在寬嚴尺度不一致,人為因素大,監管不易和占用大量警力等弊端。2009年8月,深圳交警車管所全面整合無紙化考試、電子樁考儀、電子路考儀等科技創新,在全國首創實際道路考試智能評判系統,使駕駛人考試進入智能化時代。

由于考試項目全程自動評判,考試過程全程監控,考試視頻在候考室同步播放,完全做到了考試成績以電腦數據“說話”,代考、替考、作弊等無處遁形。

數量如此龐大的機動車和駕駛員的背后是與之相匹配的檔案數量,如何管好機動車、駕駛人檔案,在一定程度上影響著如何更好地為市民服務。

為徹底改變過去純物理、大空間、大容量庫房存放以及大量低效人工整理的檔案管理模式,深圳交警車管所自主開發了電子檔案信息管理系統,實現了檔案存放位置的數碼定位。檔案的查找、借閱、標識、增加、刪除、還檔、統計等,都由計算機全程跟蹤管理。檔案存儲設備的可視化管理,以及紙質檔案的自動存取調度管理,使得窗口業務辦結時限得到保障,辦事效率有了質的提升。

另外,深圳交警車管所還在全國首創了機動車“網上審驗”系統,該系統以1個監控中心為依托,實現對全市安檢機構送檢車輛資料實時比對、視頻監控、網上審核,并通過遠程簽章打印完成年審業務,群眾可就近在全市檢測站過線年審。該系統的成功運行,直接催生了2012年2月1日起在全國實施的《機動車安全技術檢驗業務信息系統集聯網規范》新國標。

正是依托現代信息技術,深圳交警車管所堅持向科技要警力,以科技手段堵塞監管的漏洞,研發了一系列智能作業系統替代人工作業,逐步實現車駕管業務數字化、系統化、智能化。

改革舉措3

服務模式多元化 車管e站到你家

2012年3月,一種新型的便民服務措施引領了市民辦理車駕管業務的新潮流——“車管e站”便民服務車。

深圳交警車管所充分總結前期成功經驗,借鑒大運U站的便民服務理念,組織警力籌建了“車管e站”,進一步延伸車管服務的觸角。“車管e站”的服務探索,將被動“等待式”管理轉變為主動“跟進式”服務,主動把服務送到群眾的家門口,通過將“車管e站”便民服務車開進社區、企業、群眾密集區,讓辦事群眾“少跑路、少等待、少費心”。

此外,為充分利用社會資源,彌補車管服務的不足,給群眾提供更周到、更人性化的服務,深圳交警車管所積極與郵政速遞物流公司協調溝通,推出郵政速遞代辦車管業務的服務,只要撥打郵政速遞統一受理電話11185,即可對補領機動車駕駛證、機動車駕駛證到期換證、機動車駕駛證轉入換證、補領機動車行駛證、換領機動車行駛證等業務代辦、代繳費、代遞,做到“一次辦結、一天辦好、三天到家”。

通過不斷給傳統的服務模式注入新鮮血液,我市的車管服務已經走上多元化發展之路。

改革舉措4

服務范圍網格化 家門口就有車管所

過去,由于僅有的幾個車管分所業務辦理權限有限,大部分車駕業務都集中在西麗總所辦理,使得群眾辦事經常要往返奔波多次,苦不堪言。深圳交警車管所領導班子意識到,必須大膽改革,綜合地理位置布局和深圳行政區劃現狀對全市車駕管業務實行區域網格化劃分。

緊接著,深圳交警車管所在全市范圍內陸續建立并啟用了深業車城、東益服務站、一通、澳康達、建達成、桃源、光明、坪山、前海等服務站,遍布全市各行政區和大型汽車交易市場。這些服務站均能提供“一窗式受理、一站式審批”便民服務,可謂家門口的車管所,大大節約辦事群眾路途奔波和排隊時間。按照深圳市行政區域劃分現狀,為更全面、均衡地照顧到各個行政區域,尤其是偏遠地區群眾的需求,深圳交警車管所積極籌建,確保每個行政區域都有一個車管分所,實現辦事群眾家門口就有車管所,可以就近辦理業務。

與此同時,車管所將群眾需求量較大的車駕管業務全部下放到全市各車管分所和服務站,縮減群眾辦事出行的距離,免去奔波之苦。而車駕權力的下放,也體現了公安交警便民利民的有力舉措,有利于和諧警民關系,提升深圳車管整體服務品質和服務能力。

如此一來,深圳交警車管所繪制出一片精細、準確、規范的車管服務網格。

改革舉措5

服務理念人性化 辦事環節能簡則簡

傳統辦事流程中,一個業務需要經過幾個科室和多個窗口審核,科室之間也經常發生協調脫節問題,群眾辦事不方便給“黑中介”提供了活動空間。深圳交警車管所鼎故革新,打破科室之間的分界,開發資料流轉系統,創新窗口叫號系統,推出車管業務“一窗式”受理,一站式辦結,構筑快捷辦證體系。

針對辦理量較高的5類36項業務,通過整合崗位設置,車管所設立了18個“一站式”服務窗口,群眾無需在多個窗口往返、排隊,辦理時間也從3個工作日縮短到1個工作日,駕駛證補換證、轉入等業務縮短到半天就可辦結。

此外,為解決超期換證、境外換證、滿分學習這三類人群因考試排期長而長時間無法駕車的實際困難,2013年3月22日,深圳交警車管所在全省率先推出“即約即考”,將上述三類人群的受理登記、信息采集、繳費、預約考試、考試合格打印成績單等各個環節規整在一條流水線上,辦事群眾根據自身需求,預約任意時間進行考試,而且到場即考,最大限度提升工作效率,精簡了群眾辦事環節。

同時,群眾在“網上車管所”在線辦理駕駛證補換證業務時,通過在線信息審核,基本實現了“無紙化”辦證模式。

“互聯網+”的時代要求: 建設交通智慧大云端勢在必行

深圳交警一直高度重視交通科技的建設與應用,機構設置合理、技術力量雄厚。同時,我市擁有眾多科研機構和軟硬件企業,為發展智能交通提供了強有力的基礎保障和技術支持。

但是目前,我市交通違法處理、交通事故處理、車管業務和路面值勤等部門不僅是條塊分割的,數據也是彼此孤立的。在“互聯網+”的時代背景下,必須將各個原本獨立的垂直業務信息系統數據與鄰近的業務信息系統進行互通、互聯、互動、互用。必須解決傳統交通信息管理碎片化、存儲分散、內容單一等問題。

因此,積極應用大數據、云計算、移動社交平臺技術和后現代“云管理”的技術和先進理念,建設我市交通服務和管理的智慧大云端,已經勢在必行。

事實上,交警部門對于科技的運用與探索,也從未停止。如2012年8月,我市北環大道成為首條科技嚴管路,交警部門通過有效融合車牌識別、事件檢測、交通誘導、通行證管理、閉路電視監控等系統功能,消除了交通監管的技術盲區,實現道路全面監控、準確誘導、交通違法即時發布、實時預警。科技嚴管路實施一年后,就取得可喜的成果。北環大道日均交通違法量環比下降90%、事故率環比下降80%,日均車流量和車速都有明顯提升。

記者了解到,深圳交警正在大膽嘗試和探索新世紀大數據時代新的標準化警務運作模式,有望在全國率先開拓機動車智能、精細錯峰引導出行的城市交通服務管理新模式,將80%的交通管理服務業務放在網上利用手機和電腦辦理,創造性解決城市交通擁堵等一系列疑難問題,逐步實現我市未來警務運作標準化、交通服務人性化、交通出行精細化和交通管理可持續的發展目標。

隨著我市有關交通管理的各個業務系統的應用,海量的交通信息數據應運而生,在交通智慧大云端的集成下,諸多交通管理的難點問題有望得到有效緩解和解決。

“互聯網+”助深圳交警創新警務模式

“互聯網+政務服務”,將使未來的交通出行更加智能化、更加精細化、更加人性化。

交通智慧大云端既可對過去20年來深圳城市道路交通管理信息數據進行備份,又可實時存儲深圳機動車、駕駛人的基本信息資料,以及全市交通管理者和參與者在交通管理和道路出行過程中所產生的海量信息數據,依托“云計算”、“云安全”系統進行計算分析、安全傳送,并利用4G移動網絡和移動社交平臺隨時隨地供交通管理決策者、管理者和參與者按照一定職權進行即時有效分享和使用,讓交通信息數據發揮最大的效率和效益。

傳統的交通管理模式下,駕駛人掌握的交通信息量有限,道路交通資源使用不均衡,是造成道路交通擁堵的重要原因之一。交通智慧大云端建成后,駕駛人除可利用已經注冊或核實后的電子身份符號獲取初始密碼,參照手機銀行的模式,利用智能手機下載交通服務微云端,在手機上辦理車管、交通違章違法、扣分和繳費等業務外,還可以為市民駕車出行規劃合理的出行時間和路線。

又如,在交通智慧大云端下,可搭建簡易事故處理遠程監控平臺。事故當事人通過手機的智能服務微云端上的簡易事故端實時上傳人員較輕傷情、金額數目不大的道路交通簡易事故現場和碰損傷部位,由各大隊事故處理民警、保險公司和接警員組成的簡易事故處理遠程監控平臺,構建實時遠程現場信息數據固定處置、后續勘查處理和理賠的更智能、更快捷的事故處理模式,這無疑會更好地保障現行的“快處快賠快撤”事故處理機制得以實施,避免交通擁堵加劇和再生事故的發生。

值得注意的是,在交通智慧大云端中,通過網上辦事平臺,系統將自動采集首次辦理業務的全部信息,并即時與云端儲存的相關信息自動比對、分析,根據捆綁手機進行確認后,即可通過交通服務微云端辦理相關業務。

此外,通過大云端的實時動態違法查詢告知功能,號牌自動識別功能,還可以逐步把交通違法告知信息與違法車輛的手機移動支付結合起來,實現遠程處理交通違章和扣分等業務。

一旦交通智慧大云端投入使用,就可以突破現有的技術手段在處理信息數據能力和效率上的局限性,助深圳交警跨越傳統警務模式的瓶頸,全面提升交通管理水平,創新警務模式。


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